当前所在位置:首页
> 网络问政 > 政协提案
关于完善政策性担保机构担保考核体系的建议
发布日期:2019-07-25 16:55:14??点击率:
  • 届?#20301;?#35758;:9届3次
  • 提案号:177号
  • 提案类型:建议
  • 所属类别:政协提案
  • 提案人:江红胜
  • 提案人地址:
具体内容:

小微和民营企业是康美千岛湖高质量发展的基础。今年以来,全县银行机构紧紧围绕县委县政府“坚定秀水富民路建设康美千岛湖”战略部署,扩投放、强创新、提服务,为康美千岛湖高质量发展特别是民营和小微企业健康发展提供了强有力的金融支持,2018年10月末,全县小微企业贷款余额50.96亿元,同比增长37.4%,高于全部贷款增速9.1个百分点;比年初?#30053;?2.42亿元,同比多增14.27亿元。

尽管小微和民营企业贷款覆盖面?#20013;?#25193;大,但部分企业的“融资?#36873;?#38382;题依然不同程度存在。根据对64家今年以来申请过银行贷款的企业调查显示,有25家企业申请贷款未获得贷款,9家企业申请贷款?#25442;?#24471;部分贷款,两项?#24067;?4家,占全部贷款申请企业的53.12%,且在资金可得性和融资成本方面,更关心资金可得性。分析小微和民营企业“融资?#36873;?#21407;因,除企业信用状况不?#36873;?#36807;度扩张偏离主业等因素外,“担保?#36873;?#26159;主要原因之一。据了解,2017年末,我县组建成立了首家政策性融资担保公司(农信融资担保公司),注册资本1亿元,旨在为企业融资提供政策性担保。但运行一年多以来,担保业务量还较少,政策性担保惠及面还不够高,2018年9月末,政策性担保余额1.00亿元,放大仅1倍,制约了银行机构对民营和小微企业担保贷款的投放。

为此,就进一步改善我县政策性担保环境,增强担保机构积极性,推进我县小微和民营企业稳健发展提出如下建议:

一是建立对政策性担保机构从业人员的奖惩机制和绩效考核体?#25285;?#32771;核与业务多少、代偿金额挂钩,增强开展担保业务的内生动力。

二是建立完善对政策性担保机构的绩效考核机制,对政策性担保机构的考核以担保放大倍数、风险管控水?#20581;?#25206;持的小微企?#23707;?#28041;农业务比重、带动的就业人数等社会效益为主,以国有资产保值增值为辅,体现融资担保在弥补市场失灵中的“准公共产品”特性,适当提高发生小微企?#23707;汀?#19977;农”担保代偿的容忍度。 

三是完善担保政策性担保机构的治理结构。参照民间融资服务中心管理模式,高管及业务人?#20445;?#38754;向社会招聘,充实专业化人才,提高办理担保业务的能力和效率。

  • 办理单位:淳安县生态产业局
  • 办理状态:已办理
办理结果:

江红胜委?#20445;?/span>

您好!

您在县政协九届三?#20301;?#35758;上提出的《关于完善政策性担保机构担保考核体系的建议》提案已交我局办理,非常?#34892;?#24744;对我县中小企业融资和政策性融资担保体系的关注和支持,您提出的意见值得借鉴。现答复如下:

一、我县政策性融资担保体系建设情况

2017年12月,根据省市相关规定要求,按照“支农支小?#34180;ⅰ?#26381;务小微和‘三农’”的基本原则,经县政府研究,我县原有淳安农信担保公司和淳安银蚕担保公司2家国有担保公司采用合并重组的方式组建新的淳安县农信融资担保有限公司,注册资本金1亿元, 淳安县供销合作总社占66%,淳安县交通发展投资有限公司占34%。2018年,农信融资担保有限公司融资担保余额11890万元,累计担保141349万元,客户数1686 户,为民营企业短期资金周转提供了?#34892;?#36884;径。

二、政策性融资担保体系建设存在的不足

(一)银企参与积极性不高。一方面,因期限长、贷款利率?#31995;?#31561;综合因素,金融机构积极性不高,项目推进较为困难,针对“三农”及小微企业的扶持政策不能全面落实。另一方面,小微企业自身实力不足,经营管理水平不高,财务制度不健全,缺乏可靠的反担保抵质押财产,企业信用意识淡薄,担保公司不?#35206;?#19982;小微企业信用担保。

(二)缺乏激励政策支持。一方面农信融资担保公司虽担保公司,但仍归管于供销社,担保风险评估、出险率等方面作为重要考核指标,信贷员职责压力大且员工工资也未采取?#34892;?#32489;效激励方式;另一方面我县政策性担保机构的担保利率约为1.5%左右,低于建德、桐庐等地,利润低导致公司业务开展积极性不高。

(三)能效和业绩均呈弱势。一方面从业人员思想观念落后、业务能力?#31995;汀?#32844;业经历较短、政策理解不深,缺乏发展思维,影响业务开展;另一方面由于政策性担保机构缺少开展担保业务的内在动力和压力,担保惠及面不高,2018年末,政策性担保余额1.15亿元,放大仅1倍多。

三、下步工作安排

近两年,国家、省市都将优化营商环境作为重点工作推进,出台了一系列减税降费惠企政策,着力降低企业生产成本,激发市场活力。同时我县人大对我县民营经济发展情况进行了专题调研和考察学习,我?#19988;步?#22914;何进一步完善政策性担保体制机制建设作为意见建议提交县政府。

(一)进一步完善考核机制。对政策性融资担保机构降低或取消盈利要求,适当提高代偿风险容忍度。逐步建立以担保费率、放大倍数、在保余额、代偿率、损失率、服务质?#24247;?#20026;指标的绩效考核评价体?#25285;?#32771;核评价结果与政策性担保机构管理层薪酬及代偿奖励挂钩,建立?#34892;?#30340;绩效激励机制。同时下步我?#19988;步?#37197;合金融办等监管部门做好政策性融资担保的指导工作。

(二)进一步完善扶持政策。市县财政每年预算安排资金作为风?#25112;?#34917;资金,用于担保机构偿还在政策规定内的代偿项目。县内政策对经审批设立且担保倍率(日平均担保责任余额与实收资?#23616;?#27604;)达到1倍的中小企业信用担保机构,按日平均担保责任余额的1%给予风险补偿。由于政策性担保机构的注册资本为1亿元,年业务量堪?#25353;?#21040;补偿标准,而其他担保担保公司注册资本约在2000-5000万元之间,在争取政府风险补偿政策上优势明显。因此后续我们将根据省市出台的文件将进一步调整完善我县政策性融资担保扶持政策。

(三)进一步扩大服务范围。除目前原有业务外,担保公司应当积极拓展业务。目前由于政策性融资担保体系建设仍?#34892;?#22810;地方尚未完善,政府转贷这块工作并没有?#23548;?#24320;展。因此在下步工作中也要将转贷工作纳入工作范围,扩大服务“三农”和小微企业提供融资业务规模。

(?#27169;?#36827;一步加强队伍建设。政府部门、担保机构、合作银行共同开展政策解读,多渠道做好业务宣传,提高知晓率、扩大业务面;加强从业人员综合能力培?#25285;?#25171;造品质过硬、业务过硬、作风过硬的政策性融资担保队伍。

再次对您的关心和支持表示?#34892;唬队?#23601;我县融资担保体系建设提出更多、更好的建议!

 

分管领导:李恩养        电话:64811711

承 办 人:周  萍        电话:64812096

 

 

淳安县生态产业促进和服务局

2019年5月27日

  • 办理时间:2019-05-27 16:55:14
  • 关注度:
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 经典老虎机返水